因为对外交往这件事情，自古以来都是礼部的差事，如今只不过是扩大了范围，越了传统的朝贡体系。
但像是未来会往几十个国家、上百个地区派驻“天使馆、领事馆”这样庞大的体制，想要完整的执行起来，却又十分困难。
因为其中涉及到太多方面的事情，最起码一个，你礼部得有人来当天使和领事吧？
那么天使和领事以及相关驻外人员的培训教育需不需要有？相关的标准和要求要不要跟上？
除了最基础的人事，还有其他利益牵扯。比如大明驻外的天使、领事如何考核、驻外系统的官员如何升降、经费如何分配等等，这些事情一旦落实，那么必然会伴随着出现许多问题。
但无论如何，这都是肥差！
有事情做总比没事情做好，有朝廷经费总比以前没有好！
而现在，皇帝把这套体系交给自己去负责，这对于本来只管盖章吃饭祭祀这些破事的李至刚而言，简直就像天上掉馅饼似得。
如此一来，礼部的权柄直接大增！
相当于增加了十几名到几十名的中低级官员编制，又增加了相当可观的朝廷经费拨款！
“朕打算将此项体制交予李卿，希望李卿勉力为之。”
李至刚面上诚惶诚恐，又带着几分坚决。
“臣必竭尽所能，为陛下鞠躬尽瘁死而后已！”
待到李至刚坐回椅子上，饶是其人混迹官场多年，此时仍是有些如坠云端的不可置信感。
这么大的权柄，这么一个肥差，就落到了自己的身上。
再看一眼这面古怪的墙壁，李至刚哪还不知道，今日他有这番机遇，都是墙对面这个名为“姜星火”之人带来的。
“姜星火”
李尚书在心底默默地翻来覆去念了几遍，这个有些陌生的名字。
跟其他的密室访客不同，李尚书是个比较实际的人，诸如清廉正直等其他方面的人品不咋地，但有恩报恩有仇报仇的朴素价值观，却始终贯穿了他“多牢多得”的一生。
“今日之恩，在下异日必将报偿！”
“那姜先生觉得该如何完成这种均势制衡呢？在下总觉得其中似乎少了些什么。”
朱高煦也意识到了这一点，他说道：“少了执行的人！”
“对，就是似乎大明没有去做这件事的人。”
“这个简单。”
姜星火淡淡道：“只需要根据级别不同，在大明外交目标的田地上设立大明的天使馆和领事馆即可。”
天使馆，按郑和与朱高煦的理解，顾名思义，就是大明使节的馆阁，也就是大明派到需要外交的地方的人员和驻跸的行辕。
郑和忽然觉得，姜星火的这个提议似乎可以完美解决他的很多困扰。
比如在下西洋后，如何与各国沟通？
总不能大明的船队来一趟才能沟通一次吧？
其次，关于制度、礼仪、商贸等等，都该按照什么规程来做？
这些问题，似乎都可以通过“天使馆、领事馆”来解决。
既然是对日后的下西洋有帮助，郑和自然存了几分打探的心思，于是多问了一嘴。
“那天使馆和领事馆有什么区别？”
姜星火瞥了一眼这位打扮古怪的人，心中存了一分试探，反问道。
“你觉得应该有什么区别？”
郑和只说了他的第一反应：“级别应该是不同的。”
“确实如此。”
姜星火解释道：“天使馆和领事馆级别不同，天使馆就是大明在其他国家的最高外交机构，要建在对方的府；而领事馆则是大明派驻在重要地区执行外交任务的机构。”
“另外，由于交通不便，天使馆代表整个大明的利益，全面负责两国关系，应该具有随机处置的权力。而领事馆仅仅能处理大明的部分利益，只具备处理部分地区和事务的权力这里便是说，领事馆绝不能代表大明，只能起到联络与沟通的作用。”
“而不管是天使馆还是领事馆，都是可以派驻武官的”
这句耐人寻味的话语甫一说出口，郑和与朱高煦马上秒懂。
说白了，大明的领事馆就是用来甩锅的。
而按照这般冠冕堂皇的说法，其实再结合之前关于“外交”的定义，大明天使馆和大明领事馆的职责划分也就很清晰了。
所谓外交，便是明面上通过派遣使者、递交国书、谈判、结盟或毁盟、宣战或休战，暗地里通过刺探情报、挑破离间、策反等等手段进行的对外处理国际关系的活动。
那么谁是明面上的面子？自然是代表大明皇帝陛下的大明天使馆。
谁又是暗地里的里子？自然是用来干脏活背锅的大明领事馆。