“当然了，这里还涉及到后面。”姜星火继续说道。
“也就是制度保证廉洁的第二个方面，巡查体系。”
姜星火在地面上，写了明察和暗访两个词。
“乡级税收机构，要建立独立的巡查体系进行明察与暗访相结合。”
“这样就会造成威慑效应。”
姜星火笑道：“我告诉你我来查了，你要认真准备。”
“我没告诉你我来查，你难道就不认真准备了吗？”
朱高煦道：“当然不能，因为他们也不知道，到底是明察还是暗访！”
“便是如此了。”姜星火继续说道，“至于谁来监察税收巡查机构的问题，这个先放下，如果要这么套，那就没完了，先说下面的。”
“制度保证廉洁的第三个方面，荣誉勋章体系。”
朱高煦插嘴道：“姜先生，什么是勋章？”
姜星火从地面上拔出那枚银币，指着它解释道。
“就比如可以是铁、铜、银甚至金打造的小玩意，用绶带（古代一般用来挂官印）系上，作为一种荣誉的象征，根据材质的不同，很容易区分出立功的等级。而具体的贡献，也可以根据他所属的部队和参加的战役，来制作不同样式的勋章。”
“军人，要视荣誉高于生命，就要有配套的勋章来表彰他们浴血拼杀所获得的荣誉。同时凭借这些勋章，也可以在大明的社会上，享受到一些或许作用不算大，但一定要具备相当优越感的优先权力。如此一来，才能形成荣誉-实利的良性循环。”
当朱高煦听到这句话时，眼眸中顿时流露出了狂热的神情。
太对了！说的太对了！
如此一来，因为靖难之役被征召，需要解甲归田的大量老卒，就有了安置的去处，而且在财物和荣誉上，都有了新的保障。
远比直接一笔赏赐，遣散回原籍造成新的地方治安问题，强得多。
“这么说来，异乡人、廉洁，是不是都解决了？”
姜星火指着地面上的字迹，继续说道。
“接下来，就是如何解决识字、算数的问题，而这两个问题，再结合荣誉勋章体系和之前讲过的民族国家概念，其实还会带来一系列有益的连锁反应。”
事实上，要求人靠品行来做事也太难了。
人的道德底线这种东西是万万不能试探的。
茹瑺补充道：“而且陛下，如果是要税收人员常驻乡里，无论是什么人，住的久了，经年累月间，都会被当地人影响、同化，继而变得跟现在的里甲制度无二的。”
朱棣不由地点了点头。
但他还是在继续嘴硬。
“没事，姜先生总会有办法的。”
看着不肯低头的皇帝，蹇义和茹瑺也只能在脑海中幻想翻个白眼了。
皇帝倔的跟头驴一样，他们做大臣的能有什么办法。
至于姜星火会有什么办法？
蹇义和茹瑺不觉得姜星火会有什么办法。
在这种建立新的乡级税收机构注定赔本，而且赔本了选了人，若干年后一样腐化堕落成无效机构的选择面前。
谁能想出来办法？
这就是个无解的难题！
皇权不下乡，也不是大明一朝的问题。
如果这个难题有解，上千年来的历代王朝，为什么找不出答案？
——————
新歪脖子树下。
夏原吉几乎说出了跟蹇义同样的答案。
“识字、懂术数、廉洁、异乡人。”
姜星火指着地面道：“好，那我们后面的3政策分解④政策实验⑤政策宣传6政策推广，就都暂时不说了，我们先来讨论前面的1机构准备和2人事准备。”
“毕竟，如果解决不了机构和对应人事的问题，那么后续的政策执行，也就无从谈起。”
朱高煦和夏原吉对此感到非常认同。
“自古以来，办事的都是人嘛，再好的政策，都需要具有相应素质和能力的人去执行，才能保证政策不走样。”
“否则，哪怕提出政策的初心很好，最后在下面的人手里，都会走了样。”
“事实上，基层治理的困境，不仅是在我们当下的时代，甚至可以预见地是，在几百年后的未来，都是一件非常困难且难以破解的事情。”
密室中几人神情愈好奇了起来，看来，这些实际问题，姜星火都知道。
两位尚书不由地心头一跳，姜星火明知山有虎，为什么还要偏向虎山行？
难道，姜星火真的有办法解决“人”的问题？
这个念头一经升起，便让他们觉得有些不可思议。